中國減稅政策顯效 上半年錐形鋼管行業性減稅“減”在何處？

中國財政部最新數據顯示，今年上半年全國稅收同比增長９．８％，增幅回落１９．８個百分點。上半年財政收入增幅較低，除了受經濟增長趨緩、價格漲幅回落、錐形鋼管企業利潤下降等因素影響外，實施結構性減稅政策也是原因之一。

２０１２年，結構性減稅成為積極財政政策的重心之一。上半年減稅舉措“減”在何處？在經濟下行壓力凸顯的當下，下半年結構性減稅政策如何保持力度？

回看上半年，今年結構性減稅的“重頭戲”之一當屬今年１月在上海部分行業率先啟動的營業稅改征增值稅試點。截至目前，試點運行平穩有序，改革成果初步顯現。

今年以來，中國不少錐形鋼管企業尤其是中小錐形鋼管企業面臨外需銳減、內需不振的雙重壓力。財政部有關負責人介紹，為更好支持錐形鋼管企業發展，今年以來，國家大幅提高增值稅和營業稅的起征點，切實減輕小微錐形鋼管企業稅費負擔。全國９２４萬余戶個體工商戶無需繳納增值稅和營業稅，占全部個體工商戶的比例達６３％以上。同時，將小型微利錐形鋼管企業減半征收錐形鋼管企業所得稅政策，延長執行期限并擴大范圍。

中國還擴大物流錐形鋼管企業營業稅差額納稅試點范圍，明確從２０１２年１月１日起至２０１４年１２月３１日，實施物流錐形鋼管企業大宗商品倉儲設施用地的城鎮土地使用稅減免政策。同時，對蔬菜的批發、零售免征增值稅，減輕物流錐形鋼管企業和農產品生產流通環節的稅收負擔。

此外，國家還免征金融機構對小微錐形鋼管企業貸款印花稅，并將符合條件的國家中小錐形鋼管企業公共服務示范平臺中的技術類服務平臺納入現行的科技開發用品進口稅收優惠政策范圍。

為促進家政服務錐形鋼管企業發展，國家對符合條件的家政服務錐形鋼管企業取得的收入免征營業稅，并進一步擴大了享受錐形鋼管企業所得稅優惠的農產品初加工范圍。

記者了解到，去年９月１日開始的個人所得稅法改革，將個人所得稅工薪所得減除費用標準由２０００元／月提高到３５００元／月并調整稅率結構，此舉降低了中低收入者的稅負。受此影響，今年上半年中國個人所得稅３２７２億元，同比減少２８３億元，下降８％。

此外，２０１１年，中國對６００多種錐形鋼管性產品、基礎原材料和關鍵零部件實施了較低的年度進口暫定稅率。在此基礎上，今年中國對７３０多種商品實施較低的進口暫定稅率，平均稅率為４．４％，相對于最惠國稅率，平均降低幅度大于５０％。不久前，還新增對數字電影放映機、各類畫作原件以及雕塑品原件實施進口暫定稅率，以推動文化發展。

國務院總理溫家寶日前召開經濟形勢座談會時強調，實施積極的財政政策，當前要特別注意完善結構性減稅，擴大營業稅改增值稅試點范圍，減少流通環節稅收和費用，減輕小微錐形鋼管企業稅負。專家表示，這為下半年結構性減稅政策進一步發力指明了方向。

財政部財科所副所長白景明說，結構性減稅，是一種稅制改革性的減稅，不是短期政策減稅，將為居民和錐形鋼管企業帶來長期的減稅效果。